В Москве удалось избежать большинства проблем, связанных с монетизацией льгот: главный принцип реформы, озвученный президентом, — ни один льготник не должен пострадать — выполнен. На первый взгляд, это стало возможно лишь благодаря тем средствам, которыми располагает город. Однако, если смотреть глубже, то помимо бюджетных средств налицо слаженная и продуманная работа законодательной и исполнительной власти региона. Более того, ни столичные власти, ни общественные организации не считают вопрос монетизации льгот в столице решенным до конца.

Именно поэтому в начале февраля по инициативе Московского отделения партии «Единая Россия» прошел круглый стол на тему «Монетизация льгот: первый опыт и перспективы реформирования системы социальных гарантий в Москве». В работе круглого стола приняли участие как представители столичного Правительства, депутаты Мосгордумы, так и лидеры общественных организаций. Они обсудили ряд принципиальных вопросов, возникших в ходе реализации закона о льготных выплатах в Москве и московском регионе, дали оценку первым итогам реформы, выработали совместную позицию для дальнейшей работы в этом направлении.

Стоит отметить, что Московское отделение партии «Единая Россия» всегда занимало активную позицию по вопросам социального развития города. Реформа системы социальных гарантий не исключение — еще весной 2004 г. на начальной стадии обсуждения в Государственной Думе проекта федерального закона, предусматривающего замену натуральных льгот денежными выплатами, городское отделение партии поддержало позицию мэра города, сопредседателя партии «Единая Россия» Ю.М. Лужкова о сохранении объемов социальной поддержки жителям столицы. На этом этапе фракция «Единая Россия», представляющая партию в Московской городской Думе, инициировала обращения на имя председателя Правительства Российской Федерации М. Фрадкова и председателя Государственной Думы Российской Федерации Б. Грызлова о несогласии с текстом представленного в Государственную Думу закона. Был предложен ряд принципиальных поправок, в их числе принятая Государственной Думой поправка, гарантирующая регионам право осуществлять меры дополнительной поддержки федеральным льготникам. Кроме того, благодаря позиции партии были увеличены размеры компенсационных выплат в 2,5 раза.

На городском уровне при самом активном участии фракции «Единая Россия» был принят городской закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города». Закон сохранил практически все имевшиеся ранее льготы за городскими льготниками, а также закрепил меры дополнительной поддержки федеральным льготникам, в том числе бесплатный проезд на городском общественном транспорте для всех пенсионеров. Кроме того, по инициативе фракции первоначальный проект городского закона был дополнен поправкой, гарантирующей право бесплатного проезда на городском транспорте и 50-процентную скидку на оплату услуг ЖКХ для почетных доноров СССР и России, не являющихся пенсионерами.

Сегодня благодаря активной позиции депутатов фракции в Москве продолжается политика, направленная на реформирование системы социальных гарантий. Принятый МГД в 2005 г. Закон «О государственной гражданской службе в городе Москве» отменяет льготы по проезду и оплате услуг ЖКХ для гражданских служащих города, но компенсирует их соответствующей прибавкой к должностному окладу. В это же время депутаты фракции предлагают расширить категории льготников по проезду на городском транспорте.

Что касается круглого стола, организованного московскими «единороссами», то его главной темой стал вопрос о финансировании льготного отпуска лекарств. По данным, представленным первым заместителем мэра в Правительстве Москвы, руководителем Комплекса социальной сферы города Л. Швецовой, Москва финансирует за свой счет весь объем расходов по этой позиции — из федерального бюджета до сих пор не поступило ни копейки. Как удалось выяснить, главная причина в несогласованности списков «льготных» лекарств: столичный список значительно шире федерального, на что Правительство РФ не хочет соглашаться. Однако представители столичной мэрии заверили участников круглого стола, что решение о согласовании списков должно состояться к апрелю. В любом случае льготникам волноваться не стоит — на ближайшие месяцы в городском бюджете запланированы все необходимые средства на эти цели. Также обсуждение коснулось и вопроса о самой сумме, выделяемой на льготное обеспечение лекарствами: вышедший недавно приказ министра здравоохранения и социального развития М. Зурабова сокращает ранее установленную сумму с 350 до 197 рублей в месяц на человека. Оставшиеся средства предполагается накапливать в специально созданном резервном фонде. Идея министра М. Зурабова не нашла поддержки среди участников круглого стола, и в результате было принято решение рекомендовать депутатам городской Думы обратиться в соответствующие структуры с запросом по поводу предпринятых изменений.

Не остался без внимания и вопрос санаторно-курортного обслуживания. Предложенная федеральным центром сумма в 400 рублей за койко-день не способна обеспечить нормальные условия для отдыха и лечения столичных ветеранов в подмосковных пансионатах. Как отметила Л. Швецова, Москва не оставит эту проблему без внимания и будет настаивать на пересмотре стоимости путевок.

Во время заседания круглого стола было высказано много замечаний к действующему федеральному законодательству, поднимался вопрос льготного обеспечения военнослужащих, инвалидов, обсуждался транспортный вопрос. Однако главным итогом работы круглого стола было решение о необходимости ряда изменений в федеральный закон о льготных выплатах. Как отметил лидер фракции «Единая Россия» в Мосгордуме А. Метельский, большинство депутатов столичного парламента уверены в том, что закон о монетизации льгот нельзя отменить, но вносить в него коррективы необходимо: «Мы готовы к работе в этом направлении и будем рассматривать все предложения Правительства Москвы, которые связаны с корректировкой федерального законодательства в этой сфере».
Наш корр.

Предприятия потребительского рынка и услуг, принимающие «Социальную карту москвича»

Предприятия торговли

ООО «Самохвал» — сеть магазинов «Самохвал»

• Варшавское ш., 75, корп. 1 — более 4500 наименований товаров с предоставлением 5-процентной скидки на весь ассортимент товаров

Предприятия «шаговой доступности» — предоставление 5-процентной скидки на весь ассортимент социально значимых продуктов

ООО «Риэлт — Кодекс»

• Фруктовая ул., 8, корп. 1

ООО «Онега»

• Сумской пр-д, 21/23

Предприятия бытового обслуживания

ЗАО ЕСС «А-Айсберг» — ремонт бытовой техники с предоставлением 5-процентной скидки без учета стоимости деталей и запасных частей

• Чертановская ул., 32, стр. 3

ООО «Фирма БУМ» — более 30 видов услуг по стирке и химчистке с предоставлением 30-процентной скидки на весь перечень услуг предприятия ветеранам Великой Отечественной войны, воинам-интернационалистам, инвалидам Чернобыльской АЭС и 10-процентной скидки всем остальным держателям «Социальной карты москвича»

• Северное Чертаново, 5Г

ООО «Фирма Снежинки» — более 30 видов услуг по стирке и химчистке с предоставлением 30-процентной скидки на весь перечень услуг предприятия ветеранам Великой Отечественной войны, воинам-интернационалистам, инвалидам Чернобыльской АЭС и 10-процентной скидки всем остальным держателям «Социальной карты москвича»

• Днепропетровская ул., 20, корп. 2

Приемные пункты химчистки фирмы «ДИАНА» — более 30 предоставляемых услуг по стирке и химчистке с предоставлением 30-процентной скидки на весь перечень услуг предприятия ветеранам Великой Отечественной войны, воинам-интернационалистам, инвалидам Чернобыльской АЭС и 10-процентной скидки всем остальным держателям «Социальной карты москвича»

• Варшавское ш., 124, корп. 8;

• Фруктовая ул., 20

Приемные пункты итальянской химчистки и прачечной «Лисичка» — химическая чистка текстиля, кожи, дубленок, шуб; окраска кожи, дубленок; стирка белья, сорочек. Держателям «Социальной карты москвича» — 10-процентная скидка на все виды услуг

• Кировоградская ул., 14

Аптеки

ЗАО «Аптека Авиценна» — всем владельцам «Социальной карты москвича» предоставляется 5-процентная скидка во всех отделах, кроме социального. Профиль: эндокринология, педиатрия, гомеопатия, аромотерапия, акушерство, гинекология. Доставка медицинских препаратов на дом в пределах округа; прием заказов на редкие медикаменты

• Чертановская ул., 32